一、改革背景

2023年，中央一号文件明确提出“鼓励脱贫地区有条件的农户发展庭院经济”。靖安县深入践行习近平生态文明思想，聚焦当前民宿产业小而散、品质低、业态少、同质化等难题，通过加强规划引领、创新运营机制、完善帮扶措施等方式，逐步走出了一条乡村振兴先行示范的新路子。

二、主要做法

（一）建立规划引领机制。针对乡村民宿产业分布零散、发展无序、品牌竞争力不强等难题，从顶层设计入手，定规划、建标准、树品牌，把准民宿产业发展方向。一是编制产业发展规划。编制《靖安县休闲乡村民宿产业发展规划》，以公共品牌打造、线路整合、设施完善、体验丰富为重点，实施“十百千万”工程，促进乡村民宿产业规模化发展。二是建立民宿等级评定标准。成立靖安县乡村民宿等级评定委员会，制定《靖安县休闲乡宿等级评定评分细则》，根据民宿公共区域及外部环境、客房、餐饮、四带动、其他等五个部分进行打分，将全县范围内“四证”齐全的民宿划分为“银宿、金宿、白金”三个等次，并针对每个等次民宿推出乡村民宿设计样本库，引领全县乡村民宿品质化发展。三是培树“母子”品牌体系。创建“靖安人家”乡村民宿区域公用“母品牌”，引导鼓励民宿主在使用“母品牌“”的同时自主打造“子品牌”，着力构建公用品牌为核心、自主品牌为支撑的“母子”品牌体系。

（二）创新运营服务机制。针对乡村民宿产业管理失序、竞争无序等问题，从行业自律、宣传营销、星级评定、服务提升等方面创新乡村民宿运营管理机制。一是创新搭建智慧化管理平台。聘请专业公司，搭建集政策支持、服务保障、分析决策、管理支撑等要素为一体的“靖安人家”乡村民宿产业智慧管理平台，为乡村民宿运营主体提供营销、预定、客户联结等功能，实现咨询服务快速响应、网上预约实时反应、投诉举报妥善回应。二是推行“闲房入股”运营模式。充分发挥村集体和群众闲置房屋积极作用，由县乡投公司牵头，收储整合全县各乡镇和村集体的零散闲置房屋资源用于发展乡村民宿项目，并负责统一装修经营，年底采取“保底+分红”的方式与村集体和群众共享经营收益。三是设立专项营销资金。鼓励乡村民宿业主加大自主宣传力度，县财政根据民宿业主年度宣传投入和年度平均入住率排名情况予以奖励。比如，小红书网红乡村民宿“水岸边”，五一期间仅咖啡单日销量破千杯，营收达3万多元。

（三）完善帮扶保障机制。针对民宿产业贷款难、用地难、引才难等瓶颈，创新推出打造休闲乡村民宿集聚区的36条扶持措施为产业发展加油助力。一是优化民宿开办审批流程。整合相关职能部门权限，建立“联勘联审联办”制度，为乡村民宿提供申请、建设、运营等全流程服务，推进乡村民宿开办便利化。二是创新设立“乡村民宿贷”。县财政每年安排7000万元专项资金，通过差异化额度授信、贷款贴息等方式，助力乡村民宿改扩建或提质升级。三是建立“乡村民宿管家”培训基地。以培育“靖安人家”乡村民宿劳务品牌为目标，打造“乡村民宿管家”培训基地，全面加强乡村民宿产业人才建设，推动靖安县乡村民宿向特色化、精品化方向发展。

三、主要成效

一是盘活乡村闲置资源。将闲置房改造为民宿，不仅盘活了农村闲置房屋等资源，还保障了乡村民宿建设和公共休闲设施用地。截至目前，累计盘活村集体用房、闲置农房154间，让100余亩闲置集体经营性建设用地充分发挥效益，每年带动村集体增收超过5万元。

二是推动产业集群发展。通过扶优扶强中高端民宿，倒逼普通民宿提质升级，促进全县民宿不断提升品质、丰富业态，实现了乡村民宿发展良性循环。今年以来，新增五星级休闲乡村民宿1家、四星级2家、三星级1家。

三是助力农民增收致富。充分挖掘传统乡村民宿，鼓励村民参与创业、乡贤回乡投资，把“美丽风景”变为“美丽经济”。截至目前，全县乡村民宿产业带动1.5万人就业，户均年增收超4万元。