宜府办发〔2001〕31号
各县（市、区）人民政府，市直各单位：
经市政府同意，现将市司法局《bet36体育在线进一步加强人民调解工作的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。
二OO一年八月七日
bet36体育在线进一步加强人民调解工作的意见
市司法局
自一九八九年六月国务院颁布实行《人民调解委员会组织条例》以来，bet36体育在线人民调解工作得到迅速发展。bet36体育在线已建立人民调解组织2808个，拥有调解人员23653人，为维护社会稳定，促进经济发展发挥了积极作用。
随着社会主义市场经济的发展和改革的进一步深化、利益格局的重新调整，目前，有的调解组织还不能适应新形势的需要，影响调解组织的职能发挥。为此，根据国务院颁布的《人民调解委员会组织条例》和中共江西省委赣发[1996]2号《江西省“九五”时期至2010年政法工作规划纲要》，现就进一步加强bet36体育在线人民调解工作提出如下意见：
一、加强领导，筑牢“第一道防线”。各级人民政府要切实把加强人民调解工作列入重要议事日程，定期研究部署，纳入当地社会治安综合治理和两个文明建设重要内容，在加强基层组织建设的同时，整顿健全调委会，对不能胜任调解工作的人员要予以调整。农村的调委会主任可以是专职的，也可由村委会干部兼任。地方各级政府应为调委会提供必要的办公场所和办公条件。地方各级财政要统筹安排人民调解工作的各项经费，解决好调解人员的报酬，视工作实绩，给予一定的生活补贴，村调解委员会主任一般应享受村（居）委会副主任的待遇。
二、坚持“调防结合，以防为主，多种手段，协同作战”的工作方针。从今年开始，每年的3-5月和9-10月份在bet36体育在线开展民间纠纷大排查、大调处活动，及时调处直接影响社会稳定的纠纷，影响党群、干群关系的纠纷，影响国有集体企业改革的人事、用工、分配等权益纠纷，农村长期悬而未决的山林、土地、水利、矿产资源等纠纷；妥善处理群体性事件和突发性事件，对出现的各类纠纷苗头，要及时疏导，尽最大努力把纠纷解决在萌芽状态，对跨地区、跨单位的民间纠纷，按照司法部《跨地区、跨单位民间纠纷调解办法》的规定处理。对基层一时无力调处直接影响社会稳定的纠纷，要逐级上报。
三、强化业务培训，完善各项制度。要建立和健全培训规划。县（市、区）司法行政机构对调解员进行培训，市以上司法行政机关对调委会主任进行培训，每年业务培训时间不得少于40课时。各级人民调解组织要结合本单位实际制订工作目标责任制，建立健全学习、工作、例会、登记、统计、归档、回访、排查、请示汇报、案卷讨论、纠纷激化限时报告和“两劳”回籍人员帮教工作等规章制度，调委会工作档案要按照司法部统一制定的人民调解工作文书格式办理各类民间纠纷，除做好登记外，复杂疑难纠纷应立卷归档，做到一案一卷，查有实据。
四、加强部门配合，提高防控能力和调解效果。各级调解组织要在当地党委政府的直接领导和司法机构的业务指导下，加强与公安、法院、水利、林业、土地、民政、计生、妇联等部门的联系，形成协调联动、齐抓共管的运行机制，对政策性、专业性较强的纠纷以及与公民人身和财产权益密切相关的纠纷，要主动配合司法机构、乡镇调解中心以及有关职能部门积极做好疏导预防工作，防止矛盾激化。
五、加强指导与管理。各县（市、区）司法局要深入基层调查研究、帮助解决问题，实施分类指导并制订相应的工作对策，加强对调解人员的政治和业务的深层次培训，着力提高调解人员的素质和执法水平。
附件：
赣公网安备 36090202000004号