bet36体育在线2025年市级预算第二次调整方案（草案）的报告

——2025年12月10日在市五届人大常委会第三十三次会议上

市财政局局长胡锋

bet36体育在线常委会：

受市人民政府委托，报告2025年市级预算调整方案（草案）以及2025年地方政府债务限额，请予审议。

一、预算调整的原因及依据

根据《中华人民共和国预算法》第六十七条及《江西省预算审查监督条例》第三十条等规定，市级预算在执行过程中需要增加或者减少预算总支出的，应当进行预算调整，编制预算调整方案；市级财政部门在省级下达的限额内，提出市级政府债务限额安排建议，编制预算调整方案，报bet36体育在线常委会审查批准。

（一）bet36体育在线新增地方政府债务限额的调整

截至2025年11月，省级核定下达市级2025年新增政府债务限额34.6亿元，其中：一般债务限额10.13亿元、专项债务限额24.47亿元；较市五届人大常委会第三十次会议批准的预算调整（以下简称“第一次预算调整”）减少限额2.31亿元，主要是根据经济社会发展需要，按程序报批减少市级新增专项债务限额2.31亿元。市级财政部门在省级下达的限额内，提出市级政府债务安排建议，并相应调整政府性基金预算收支情况。

（二）bet36体育在线社会保险基金预算的调整

受参保人数变动、上级政策调整以及财政补贴收入清算等因素影响，职工基本医疗保险、机关事业单位基本养老保险、城乡居民基本医疗保险相关收支发生增减变动，需按规定办理预算调整。

二、新增地方政府债务限额安排情况

此次主要报告后续限额内发行的专项债券项目安排情况。

1.市本级18.44亿元

（1）用于存量政府投资项目16.68亿元；

（2）bet36体育在线市沪昆高速以南、宜万高速出口以西地段土地储备债券资金1.56亿元；

（3）bet36体育在线市明月山机场以北地段土地储备债券资金2025万元。

2.bet36体育在线经济技术开发区3.51亿元

（1）用于存量政府投资项目187万元；

（2）bet36体育在线经济技术开发区土地储备债券资金3.49亿元。

3.宜阳新区1.7亿元

（1）用于存量政府投资项目41万元；

（2）商业服务土地储备债券资金1.69亿元。

三、市级预算调整的主要内容

此次，在第一次预算调整的基础上，作如下调整：

（一）市级有关情况

1.政府性基金预算调整方案

（1）收入调整情况。市级第一次预算调整政府性基金预算收入总计97.92亿元，调减2.31亿元，调减后为95.61亿元，主要是专项债务转贷收入减少2.31亿元。

（2）支出调整情况。市级第一次预算调整政府性基金预算支出总计97.92亿元，调减2.31亿元，调减后为95.61亿元，主要是城乡社区支出减少2.31亿元。

调整后，2025年市级政府性基金预算收支平衡。

2.社会保险基金预算调整方案

（1）收入调整情况。市级年初社会保险基金预算收入总计164.21亿元，调减2.09亿元，调减后为162.12亿元，主要是职工基本医疗保险基金收入减少7520万元、机关事业单位基本养老保险基金收入减少855万元、城乡居民基本医疗保险基金收入减少1.25亿元。

（2）支出调整情况。市级年初社会保险基金预算支出总计164.21亿元，调减2.09亿元，调减后为162.12亿元，主要是职工基本医疗保险基金支出减少6000万元、城乡居民基本医疗保险基金支出减少1887万元、社会保险基金预算年末滚存结余减少1.3亿元。

调整后，2025年市级社会保险基金预算收支平衡。

（二）市本级有关情况

1.政府性基金预算调整方案

（1）收入调整情况。市本级第一次预算调整政府性基金预算收入总计75.39亿元，调减1.01亿元，调减后为74.38亿元，增减变动情况如下：

专项债务转贷收入减少1.01亿元，主要是结合债券发行情况，相应调减专项债务转贷收入。

（2）支出调整情况。市本级第一次预算调整政府性基金预算支出总计75.39亿元，调减1.01亿元，调减后为74.38亿元，增减变动情况如下：

城乡社区支出减少1.01亿元，主要是结合项目发行情况，相应调减土地专项债券安排的土地储备项目支出。

调整后，2025年市本级政府性基金预算收支平衡。

2.社会保险基金预算调整方案

（1）收入调整情况。市本级年初社会保险基金预算收入总计164.21亿元，调减2.09亿元，调减后为162.12亿元，增减变动情况如下：

职工基本医疗保险基金收入减少7520万元，主要是省级调整关破改企业职工医保财政补助政策，上级转移支付减少，相应调减收入。机关事业单位基本养老保险基金收入减少855万元，主要是据实清算地方财政补贴造成收入减少。城乡居民基本医疗保险基金收入减少1.25亿元，主要是实际个人缴费标准（400元/人）低于年初预计个人缴费标准（420元/人）造成收入减少。

（2）支出调整情况。市本级年初社会保险基金预算支出总计164.21亿元，调减2.09亿元，调减后为162.12亿元，增减变动情况如下：

职工基本医疗保险基金支出减少6000万元、城乡居民基本医疗保险基金支出减少1887万元，主要是按照以收定支原则，调减相应支出。社会保险基金预算年末滚存结余减少1.3亿元。

调整后，2025年市本级社会保险基金预算收支平衡。

（三）bet36体育在线经济技术开发区有关情况

政府性基金预算调整方案如下：

（1）收入调整情况。bet36体育在线经济技术开发区第一次预算调整政府性基金预算收入总计13.79亿元，调增31万元，调增后为13.8亿元，增减变动情况如下：

专项债务转贷收入增加31万元，主要是结合债券发行情况，相应调增专项债务转贷收入。

（2）支出调整情况。bet36体育在线经济技术开发区第一次预算调整政府性基金预算支出总计13.79亿元，调增31万元，调增后为13.8亿元，增减变动情况如下：

城乡社区支出增加31万元，主要是结合项目发行情况，相应调增土地专项债券安排的土地储备项目支出。

调整后，2025年bet36体育在线经济技术开发区政府性基金预算收支平衡。

（四）宜阳新区有关情况

政府性基金预算调整方案如下：

（1）收入调整情况。宜阳新区第一次预算调整政府性基金预算收入总计27.82亿元，调减1.3亿元，调减后为26.52亿元，增减变动情况如下：

专项债务转贷收入减少1.3亿元，主要是结合债券发行情况，相应调减专项债务转贷收入。

（2）支出调整情况。宜阳新区第一次预算调整政府性基金预算支出总计27.82亿元，调减1.3亿元，调减后为26.52亿元，增减变动情况如下：

城乡社区支出减少1.3亿元，主要是结合项目发行情况，相应调减土地专项债券安排的土地储备项目支出。

调整后，2025年宜阳新区政府性基金预算收支平衡。

四、2025年地方政府债务限额情况

根据《中华人民共和国预算法》和地方政府性债务管理的相关规定，对地方政府债务余额实行限额管理，年度地方政府债务限额等于上年地方政府债务限额加上当年新增债务限额（或减去当年调减债务限额）。经省政府批准，省财政厅核定bet36体育在线2024年末政府债务限额为1489.97亿元，加上2025年新增地方政府债务限额174.06亿元、收回剩余结存限额9.87亿元、重新分配下达结存限额6亿元，bet36体育在线2025年末地方政府债务限额为1660.16亿元，其中：一般债务限额412.26亿元、专项债务限额1247.9亿元。市级2025年地方政府债务限额为323.66亿元，其中：一般债务限额88.58亿元、专项债务限额235.08亿元。截至11月底，bet36体育在线政府债务余额为1560.91亿元，其中：一般债务余额395.98亿元、专项债务余额1164.93亿元。市级政府债务余额为274.13亿元，其中：一般债务余额81.08亿元、专项债务余额193.05亿元。bet36体育在线和市级政府债务余额均在限额之内。

附件1：二〇二五年市级政府性基金预算第二次调整方案（草案）